粤交基〔2019〕544号 关于《公路工程建设项目估算概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定的通知
发文部门：广东省交通运输厅
文号：粤交基〔2019〕544号
发布日期：2019-06-21
施行日期：2019-06-21
粤交基〔2019〕544号文，粤交基[2019]544号文，粤交基【2019】544号文，粤交基2019 544号文件
广东省交通运输厅关于《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定的通知
粤交基〔2019〕544号
各地级以上市交通运输局，省公路事务中心，省交通集团有限公司：
为加强我省公路工程建设项目投资估算、概算、预算的编制 和管理，合理确定和有效控制工程造价，根据交通运输部2018年 第86号公告发布施行的《公路工程建设项目投资估算编制办法》 （JTG 3820-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程估算指标》（JTG/T 3821-2018)、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》 （JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018)以及交通运输部2019年第26号公告发布的《交通运输 部关于调整<公路工程建设项目投资估算编制办法>（JTG 3820-2018）和<公路工程建设项目概算预算编制办法>（JTG 3830-2018）中“税金”有关规定的公告》（以下统一简称为“《新 办法》”），结合我省公路工程建设项目造价管理的实际情况， 现就我省执行《新办法》补充规定如下：
一、总则
（一）关于适用范围
1.我省行政区域内的公路新建、改（扩）建、大修项目的投 资估算、概算、预算的编制和管理应按《新办法》和本规定执行 （以下合称《新规定》）。
2.我省行政区域内的公路养护工程（大修除外）预算的编制 和管理仍执行《广东省公路养护工程预算编制办法和预算定额》 （粤交基〔2009〕1350号）、《营业税改增值税广东省公路养护 工程造价计价依据调整方案》(粤交基〔2016〕1182号)以及《新 规定》关于规费费率、税金税率的规定。
（二）关于执行时间
1.自发布之日起执行《新规定》，发布之日前已批准或已报 批的投资估算、设计概算、施工图预算不再调整。
2.招标工程量清单预算及重（较）大设计变更预算编制，按 已批准或已报批的项目施工图预算对应的有关规定执行。
3.采用《新规定》编制造价文件时,省交通运输厅发布的《关 于印发广东省执行交通运输部<公路工程基本建设项目概算预算 编制办法>补充规定的通知》（粤交基〔2008〕548号）、《关于 调整我省交通基本建设工程造价编制有关费用计列规定的通知》 （粤交基〔2009〕210号）（其中适用于公路工程的部分）、《关 于印发广东省执行交通运输部<公路工程基本建设项目投资估算 编制办法>（中华人民共和国行业标准 JTG M20-2011）补充规定 的通知》（粤交规函〔2012〕1880号）、《关于调整我省公路工 程概算预算人工工日单价的通知》（粤交基函〔2010〕1915号）、 《广东省交通运输厅关于印发<营业税改增值税广东省公路建设 工程造价计价依据调整补充方案>的通知》（粤交基〔2016〕562 号）（以下合称《旧规定》）不再执行。
4.同一项目分别执行《旧规定》、《新规定》编制前、后阶 段造价的，应在后阶段的造价文件编制说明中说明前、后阶段编 制造价文件所采用的不同编制办法、指标、定额、规定以及其他 政策性文件情况，并全面分析对比前、后阶段的造价差异。
二、关于人工费、施工机械使用费、沿海地区工程施工增加费、规费、税金、安全生产费
（一）人工费
1.我省公路新建、改（扩）建、大修项目的人工工日单价按 表1标准取定。
表1 广东省公路工程人工工日单价表
说明：
（1）人工工日单价仅作为编制造价文件的依据，不作为施工企业实发工资的依据。
（2）机械（含工程船舶）台班定额中人工工日单价按照表1标准执行。
（3）潜水组艘班单价按我省水运工程现行相关造价标准执行。
2.项目跨不同地区类别时，人工工日单价按跨不同地区的路 线长度加权计算。
3.人工工日单价将根据我省公路工程建设项目的人工工资 统计情况以及我省公路建设劳务市场情况进行综合分析，适时可 动态调整并发布实施。
4.我省公路养护工程（大修除外）预算的人工工日单价仍按省交通运输厅《关于调整我省公路养护工程预算人工单价的通知》 （粤交基〔2010〕1733号）的标准取定。
（二）施工机械使用费
公路工程施工机械台班预算价格应按《公路工程机械台班费 用定额》（JTG/T 3833－2018）计算。其中：不变费用按定额规 定费用计算，可变费用的台班人工费工日单价同生产工人人工工 日单价计算，动力燃料费用按材料费的计算规定计算，车船使用税按附件1-表3计算。
（三）沿海地区施工增加费
1.我省沿海地区施工增加费费率标准执行《新办法》规定。
2.适用沿海地区施工增加费的范围（地区）为：潮州、汕头、 揭阳的惠来、汕尾（不含陆河）、惠州（不含龙门、博罗）、深 圳、珠海、江门的台山、阳江、茂名（不含化州、高州、信宜）、 湛江地区施工受海风、海浪和潮汐影响路段的构造物Ⅱ、构造物 Ⅲ、技术复杂大桥以及钢材及钢结构工程。该路段沿海地区施工 增加费按沿海路段占项目路线长度比例计算。
（四）规费
我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护（大修除 外）工程的规费费率的具体取定标准见表2。此项费用标准将根据 我省有关法规及有关规定，适时调整发布。
表2 规费费率表
说明：
(1)规费以各类工程的人工费之和为基数计算。
(2)造价文件的编制按表2费率计算，实际缴纳金额按有关社会保险和公积金管理机构核定的标准计缴。
（五）税金税率
我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护工程（大 修除外）的税金税率按国家政策规定执行。
（六）安全生产费
我省公路新建、改建、扩建、大修项目的安全生产费费率按 1.5%取定（《新规定》未包含的专业工程的安全生产费费率按相 应行业部门的有关规定执行）。
三、关于绿化工程费用指标
公路建设项目投资估算、概算、预算绿化工程费用的编制和 管理，应执行《新规定》以及《广东省交通运输厅关于印发<广东 省高速公路沿线绿化工程费用指标>的通知》（粤交基函〔2019〕 908 号）的规定。
四、关于土地使用及拆迁补偿费
（一）编制投资估算、概算、预算造价文件时，应按广东省 公路工程建设项目土地使用费计算表（详见附件2-表4）的内容和 格式要求编制土地使用费，并作为造价文件之征地拆迁费用的计 算附表，且其费用计列的依据文件应作为造价文件的附件。
（二）需满足耕地（水田）占补平衡的公路建设项目，其预 购费用按国家及自然资源管理部门的有关规定执行。
五、关于投资估算、概算、预算编制
（一）结合我省公路工程建设项目推行全过程造价管理的实 际情况，对《新办法》的附录B《投资估算项目表》和《概算预算 项目表》进行补充和调整，以《广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表》（附件3-表5）和《广东省公路工程建设项目概算 预算费用项目表》（附件4-表6）分别替代。
（二）编制投资估算、概算、预算造价文件时，如部颁指标、 定额标准或我省补充性指标、定额标准缺项时，可根据工程设计、 施工工艺等特殊要求，及时搜集计量计价资料，组织成本分析， 并在造价文件编制说明中予以说明，相关基础资料或支撑性依据 作为造价文件的附件。
附件:
1.广东省公路工程建设项目机械台班车船税计费标准
2.广东省公路工程建设项目土地使用费计算表
3.广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表
4.广东省公路工程建设项目概算预算费用项目表
广东省交通运输厅
2019年6月21日
附件下载：粤交基〔2019〕544号文及附件下载
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文号：粤交基〔2019〕544号
发布日期：2019-06-21
施行日期：2019-06-21
粤交基〔2019〕544号文，粤交基[2019]544号文，粤交基【2019】544号文，粤交基2019 544号文件
广东省交通运输厅关于《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定的通知
粤交基〔2019〕544号
各地级以上市交通运输局，省公路事务中心，省交通集团有限公司：
为加强我省公路工程建设项目投资估算、概算、预算的编制 和管理，合理确定和有效控制工程造价，根据交通运输部2018年 第86号公告发布施行的《公路工程建设项目投资估算编制办法》 （JTG 3820-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程估算指标》（JTG/T 3821-2018)、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》 （JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018)以及交通运输部2019年第26号公告发布的《交通运输 部关于调整<公路工程建设项目投资估算编制办法>（JTG 3820-2018）和<公路工程建设项目概算预算编制办法>（JTG 3830-2018）中“税金”有关规定的公告》（以下统一简称为“《新 办法》”），结合我省公路工程建设项目造价管理的实际情况， 现就我省执行《新办法》补充规定如下：
一、总则
（一）关于适用范围
1.我省行政区域内的公路新建、改（扩）建、大修项目的投 资估算、概算、预算的编制和管理应按《新办法》和本规定执行 （以下合称《新规定》）。
2.我省行政区域内的公路养护工程（大修除外）预算的编制 和管理仍执行《广东省公路养护工程预算编制办法和预算定额》 （粤交基〔2009〕1350号）、《营业税改增值税广东省公路养护 工程造价计价依据调整方案》(粤交基〔2016〕1182号)以及《新 规定》关于规费费率、税金税率的规定。
（二）关于执行时间
1.自发布之日起执行《新规定》，发布之日前已批准或已报 批的投资估算、设计概算、施工图预算不再调整。
2.招标工程量清单预算及重（较）大设计变更预算编制，按 已批准或已报批的项目施工图预算对应的有关规定执行。
3.采用《新规定》编制造价文件时,省交通运输厅发布的《关 于印发广东省执行交通运输部<公路工程基本建设项目概算预算 编制办法>补充规定的通知》（粤交基〔2008〕548号）、《关于 调整我省交通基本建设工程造价编制有关费用计列规定的通知》 （粤交基〔2009〕210号）（其中适用于公路工程的部分）、《关 于印发广东省执行交通运输部<公路工程基本建设项目投资估算 编制办法>（中华人民共和国行业标准 JTG M20-2011）补充规定 的通知》（粤交规函〔2012〕1880号）、《关于调整我省公路工 程概算预算人工工日单价的通知》（粤交基函〔2010〕1915号）、 《广东省交通运输厅关于印发<营业税改增值税广东省公路建设 工程造价计价依据调整补充方案>的通知》（粤交基〔2016〕562 号）（以下合称《旧规定》）不再执行。
4.同一项目分别执行《旧规定》、《新规定》编制前、后阶 段造价的，应在后阶段的造价文件编制说明中说明前、后阶段编 制造价文件所采用的不同编制办法、指标、定额、规定以及其他 政策性文件情况，并全面分析对比前、后阶段的造价差异。
二、关于人工费、施工机械使用费、沿海地区工程施工增加费、规费、税金、安全生产费
（一）人工费
1.我省公路新建、改（扩）建、大修项目的人工工日单价按 表1标准取定。
表1 广东省公路工程人工工日单价表
说明：
（1）人工工日单价仅作为编制造价文件的依据，不作为施工企业实发工资的依据。
（2）机械（含工程船舶）台班定额中人工工日单价按照表1标准执行。
（3）潜水组艘班单价按我省水运工程现行相关造价标准执行。
2.项目跨不同地区类别时，人工工日单价按跨不同地区的路 线长度加权计算。
3.人工工日单价将根据我省公路工程建设项目的人工工资 统计情况以及我省公路建设劳务市场情况进行综合分析，适时可 动态调整并发布实施。
4.我省公路养护工程（大修除外）预算的人工工日单价仍按省交通运输厅《关于调整我省公路养护工程预算人工单价的通知》 （粤交基〔2010〕1733号）的标准取定。
（二）施工机械使用费
公路工程施工机械台班预算价格应按《公路工程机械台班费 用定额》（JTG/T 3833－2018）计算。其中：不变费用按定额规 定费用计算，可变费用的台班人工费工日单价同生产工人人工工 日单价计算，动力燃料费用按材料费的计算规定计算，车船使用税按附件1-表3计算。
（三）沿海地区施工增加费
1.我省沿海地区施工增加费费率标准执行《新办法》规定。
2.适用沿海地区施工增加费的范围（地区）为：潮州、汕头、 揭阳的惠来、汕尾（不含陆河）、惠州（不含龙门、博罗）、深 圳、珠海、江门的台山、阳江、茂名（不含化州、高州、信宜）、 湛江地区施工受海风、海浪和潮汐影响路段的构造物Ⅱ、构造物 Ⅲ、技术复杂大桥以及钢材及钢结构工程。该路段沿海地区施工 增加费按沿海路段占项目路线长度比例计算。
（四）规费
我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护（大修除 外）工程的规费费率的具体取定标准见表2。此项费用标准将根据 我省有关法规及有关规定，适时调整发布。
表2 规费费率表
说明：
(1)规费以各类工程的人工费之和为基数计算。
(2)造价文件的编制按表2费率计算，实际缴纳金额按有关社会保险和公积金管理机构核定的标准计缴。
（五）税金税率
我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护工程（大 修除外）的税金税率按国家政策规定执行。
（六）安全生产费
我省公路新建、改建、扩建、大修项目的安全生产费费率按 1.5%取定（《新规定》未包含的专业工程的安全生产费费率按相 应行业部门的有关规定执行）。
三、关于绿化工程费用指标
公路建设项目投资估算、概算、预算绿化工程费用的编制和 管理，应执行《新规定》以及《广东省交通运输厅关于印发<广东 省高速公路沿线绿化工程费用指标>的通知》（粤交基函〔2019〕 908 号）的规定。
四、关于土地使用及拆迁补偿费
（一）编制投资估算、概算、预算造价文件时，应按广东省 公路工程建设项目土地使用费计算表（详见附件2-表4）的内容和 格式要求编制土地使用费，并作为造价文件之征地拆迁费用的计 算附表，且其费用计列的依据文件应作为造价文件的附件。
（二）需满足耕地（水田）占补平衡的公路建设项目，其预 购费用按国家及自然资源管理部门的有关规定执行。
五、关于投资估算、概算、预算编制
（一）结合我省公路工程建设项目推行全过程造价管理的实 际情况，对《新办法》的附录B《投资估算项目表》和《概算预算 项目表》进行补充和调整，以《广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表》（附件3-表5）和《广东省公路工程建设项目概算 预算费用项目表》（附件4-表6）分别替代。
（二）编制投资估算、概算、预算造价文件时，如部颁指标、 定额标准或我省补充性指标、定额标准缺项时，可根据工程设计、 施工工艺等特殊要求，及时搜集计量计价资料，组织成本分析， 并在造价文件编制说明中予以说明，相关基础资料或支撑性依据 作为造价文件的附件。
附件:
1.广东省公路工程建设项目机械台班车船税计费标准
2.广东省公路工程建设项目土地使用费计算表
3.广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表
4.广东省公路工程建设项目概算预算费用项目表
广东省交通运输厅
2019年6月21日
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